当地时间12月16日，欧盟通过了对俄罗斯实施的第15轮一揽子制裁方案。该计划的重点是继续打击俄罗斯的影子舰队，以及打击规避制裁的行为。通过这一揽子计划，欧盟首次对某些中国参与者实施了“全面”制裁（包括旅行禁令、冻结资产和禁止提供资金等）。

第15轮制裁包含了以下措施：

反规避措施

此次制裁针对来自俄罗斯影子舰队的52艘新船，将此类上市船的总数增加到79艘。这些船只（非欧盟）受到港口准入禁令和提供服务的禁令。制裁理由是被发现存在运输俄罗斯石油及其产品、运送武器、盗窃军粮或支持俄罗斯能源部门等行为。

欧盟称这种有针对性的做法增加了俄罗斯使用此类船只的成本；还减少了俄罗斯影子船队中能够装载俄罗斯原油的船只数量；此外还解决了影子舰队中船只所带来的严重海上安全和环境风险。

附加清单

今天的一揽子计划包括84个附加名单，其中包括54名个人和30家实体，理由是实施破坏乌克兰领土完整、主权和独立的行动。以上实体和个人将面临资产冻结。附加名单中主要添加了影响生产飞机零部件、无人机、电子产品、发动机、武器用高科技部件和其他军事设备的俄罗斯军事公司。

欧盟首次对七个中国个人和实体采用了“全面”制裁（即旅行禁令、资产冻结和禁止提供资金），其中一名个人和两家实体协助俄罗斯规避欧盟制裁；四个实体向俄罗斯军工企业提供敏感的无人机组件和微电子组件，以支持俄罗斯对乌克兰的侵略战争。

贸易

该计划还增加了32家支持俄罗斯军事和工业联合体的新企业（20家俄罗斯企业，7家由中国/中国香港管辖，2家塞尔维亚企业，伊朗、印度和阿拉伯联合酋长国各1家企业）。

保护欧盟运营商的利益

此次制裁措施将保护欧盟公司免受在俄罗斯获得的非法损害赔偿。另外还扩大了一些现有的减损条款，使欧盟运营商能够从俄罗斯剥离资产。虽然这些减损都不是新的条款，但它们将给欧盟企业更多的时间退出俄罗斯。

修订措施

为了解决在俄罗斯不断增加的诉讼和报复性措施，从而导致欧盟中央证券仓库（CSDs）的资产被没收的情况，此次欧盟对一揽子计划提出了两个重要的修订：

损失恢复减损：将允许释放欧盟CSDs现金余额。委员会将要求成员国当局解冻现金余额，并利用它们来履行与客户的法律义务。

欧盟CSDs的无责任条款：澄清了欧盟CSDs除合同到期的利息外，不需要向俄罗斯中央银行支付利息或任何其他形式的赔偿。

来源：欧盟公报